Organizzazzjonijiet baġitarji. Istituzzjonijiet tal-Gvern: eżempji

Il-ħidma tal-awtoritajiet fl-aspett tal-iżvilupp tal-istituzzjonijiet pubbliċi u s-soluzzjoni tal-kompiti tal-ġestjoni hija fil-biċċa l-kbira mwettqa permezz tal-istituzzjonijiet baġitarji li jaħdmu f'livelli varji. Dawn huma skejjel, kindergartens u tipi oħra ta 'strutturi edukattivi, istituzzjonijiet mediċi, diversi tipi ta' ċentri ta 'gwida vokazzjonali u ħafna organizzazzjonijiet oħra soċjalment sinifikanti. X'inhuma s-sinjali ta 'istituzzjonijiet baġitarji? B'liema prinċipji huma implimentati fil-kontabilità u huma kkalkulati t-taxxi? X'inhuma l-isfumaturi ta 'l-użu ta' termini li jirriflettu għażliet possibbli biex jiġu stabbiliti organizzazzjonijiet baġitarji?

X'inhi istituzzjoni pubblika?

L-ewwel, ejja niddefinixxi l-interpretazzjonijiet komuni tal-kunċetti inkwistjoni. L-istituzzjonijiet tal-Istat huma s-suġġetti ta 'natura ekonomika, eżekuttiva, amministrattiva u ta' natura oħra maħluqa mill-awtoritajiet tal-Federazzjoni Russa fil-livelli federali u reġjonali. Mill-formulazzjoni ta 'waħda mil-liġijiet rilevanti (jiġifieri, il-Liġi Federali Nru 7 tat-12 ta' Jannar, 1996), l-istituzzjonijiet pubbliċi huma viċin ħafna għal dawk muniċipali. Jiġifieri, dawk li jinħolqu fil-livell ta 'settlements individwali, distretti jew distretti.

F'xi każijiet, it-terminu "istituzzjonijiet tal-istat" jidentifika l-kunċett ta '"organizzazzjonijiet tal-baġit". Madankollu, b'konnessjoni ma 'riformi relattivament riċenti fis-sistema ta' amministrazzjoni statali, din ta 'l-aħħar, f'numru ta' każijiet, tadotta interpretazzjoni aktar stretta. Fl-artikolu, se nistudja ċ-ċirkostanzi li jiddeterminaw dan.

Klassifikazzjoni ta 'istituzzjonijiet

It-tipi ewlenin ta 'istituzzjonijiet statali huma statali, awtonomi, u wkoll baġitarji. Hemm tliet kriterji ewlenin li bihom it-tliet tipi ta 'organizzazzjonijiet ivarjaw. L-ewwel, huwa impenn. It-tieni nett, dawn huma funzjonijiet. It-tielet nett, hija l-ispeċifiċità tas-sigurtà finanzjarja u l-ġestjoni tal-flus kontanti. Ejja nqisu l-karatteristiċi ta 'kull wieħed mill-kriterji.

L-istituzzjonijiet tal-Istat ikklassifikati bħala dawk tal-Istat huma responsabbli għall-obbligi tagħhom ibbażati fuq il-fondi disponibbli. Jekk mhumiex biżżejjed, id-dazji korrispondenti huma assenjati lis-sid ta 'l-organizzazzjoni. L-istituzzjoni baġitarja - qabel kollox, huwa f'dan il-kuntest li l-interpretazzjoni tat-terminu tista 'titnaqqas - hija responsabbli għall-obbligi eżistenti mal-proprjetà li tuża permezz ta' ġestjoni operattiva (inkluż dak akkwistat mid-dħul tan-negozju), kif ukoll proprjetà immobbli. L-organizzazzjonijiet statali awtonomi fl-aspett ta 'l-obbligi tagħhom huma responsabbli għal kwalunkwe proprjetà apparti minn proprjetà immobbli (u wkoll dak li jappartjeni għat-tip ta' "partikolarment siewja").

Ukoll, kif innutat hawn fuq, l-istituzzjoni baġitarja, awtonoma u ta 'l-istat hija distinta minn funzjonijiet. Ikkunsidra l-ispeċifiċitajiet xierqa tad-distinzjoni għal kull tip ta 'organizzazzjoni. L-istituzzjonijiet ta 'l-Istat huma msejħa biex iwettqu prinċipalment il-funzjonijiet statali u muniċipali, kif ukoll biex jagħtu servizzi kemm lil individwi kif ukoll lil entitajiet legali. Min-naħa tagħhom, l-attivitajiet tal-organizzazzjoni baġitarja, kif ukoll dawk awtonomi, għandhom ikunu kkonċentrati biss fuq il-manutenzjoni. Il-funzjonijiet statali u muniċipali ta 'dan it-tip ta' istituzzjoni m'għandhomx jitwettqu.

It-tielet kriterju jirrifletti l-aspett finanzjarju tax-xogħol ta 'l-organizzazzjonijiet statali. L-ewwelnett, jista 'jiġi espress f'sorsi ta' finanzjament bażiku. Fil-każ ta 'organizzazzjonijiet awtonomi u baġitarji, dawn huma sussidji, u għall-istituzzjonijiet pubbliċi, tingħata stima xierqa tal-baġit.

Id-dħul li jasal għand l-aġenziji tal-gvern għad-detriment ta 'attività indipendenti (se nistudjaw ukoll dan l-aspett - ftit wara) huma wkoll suġġetti għal distribuzzjoni fil-qafas ta' regoli differenti. Fil-każ ta 'istituzzjoni awtonoma jew baġitarja, jidħlu f'użu indipendenti tal-organizzazzjoni, fir-rigward tal-istrutturi statali tal-istat - huma trasferiti għall-baġit. Aħna ninnutaw ukoll li l-istituzzjonijiet baġitarji u statali jistgħu jkollhom kontijiet ta 'likwidazzjoni biss fit-Teżor Federali, u awtonomi - anki fil-banek kummerċjali.

Tweġibiet ta 'klassifikazzjoni

Fl-istess ħin, bħala avukati jinnotaw, m'hemmx regoli legali fil-liġijiet Russi li jistabbilixxu l-kriterji li permezz tagħhom jiddistingwu bejn il-kunċetti ta '"funzjonijiet" u "servizzi" tal-istat. Madankollu, f'xi atti legali, xorta tista 'ssib il-punti ta' referenza xierqa. B'mod partikolari, fuq il-bażi tal-kliem tad-Digriet Presidenzjali Nru 314 tad-9 ta 'Marzu 2004 li jittratta l-problema tas-sistema ta' awtoritajiet eżekuttivi, wieħed jista 'jassumi li d-differenza ewlenija hija jekk l-organizzazzjoni għandhiex setgħat politiċi jew amministrattivi. Per eżempju, kontroll, ħruġ ta 'liċenzji, superviżjoni, eċċ.

Għalhekk, it-terminu "organizzazzjonijiet tal-baġit" jista 'jiġi interpretat b'żewġ modi. L-ewwelnett, strutturi bħal dawn jistgħu jinftiehmu bħala kwalunkwe organizzazzjoni statali. It-tieni nett, it-terminu "organizzazzjonijiet tal-baġit" jista 'jirrifletti biss wieħed mit-tliet tipi ta' strutturi tal-gvern. Dawk li, bħala regola, ma jinkludux l-eżerċizzju tas-setgħa fl-attivitajiet tagħhom u huma responsabbli għall-obbligi tagħhom biss bil-proprjetà li għandhom fil-ġestjoni operattiva.

Innota wkoll li f'xi każijiet it-terminu "organizzazzjoni baġitarja" huwa identifikat bil-kunċett ta '"istituzzjoni muniċipali". Strettament, m'hemm l-ebda żball partikolari hawnhekk. Sempliċement għax l-attivitajiet ta 'dan it-tip ta' organizzazzjonijiet huma possibbli minħabba l-finanzjament mill-baġit muniċipali, li huwa parti integrali mis-sistema ta 'ġestjoni finanzjarja nazzjonali. Jiġifieri, huwa inkluż fil-baġit ġenerali tal-Federazzjoni Russa. Fl-istess ħin, it-terminu "istituzzjoni muniċipali" u "organizzazzjoni statali" mhuwiex kompletament xieraq biex jiġi identifikat. Għaliex? Il-fatt hu li, skont il-liġi Russa, l-awtoritajiet statali u muniċipali huma indipendenti.

Għalhekk, it-terminu "organizzazzjoni tal-baġit" jista 'jintuża bħala sinonimu għal kunċetti bħal "stat" jew "istituzzjoni muniċipali". Jew bħala kategorija indipendenti - fil-kuntest tal-klassifikazzjoni tal-istituzzjonijiet tal-istat. It-termini "organizzazzjoni statali" u "istituzzjoni muniċipali" għandhom jiġu identifikati b'kawtela. Huwa biss jekk il-kuntest rilevanti ma jimplikax il-possibbiltà ta 'ftehim doppju. Naturalment, id-dokumenti uffiċjali kollha għandhom jużaw termini bbażati fuq it-tip ta 'organizzazzjoni attwali ddeterminat mill-fundatur. Huwa dejjem bil-miktub fuq il-karta, fid- dokumenti rilevanti tat-titlu.

Stat istituzzjoni jew intrapriża statali?

Hawn fuq iddikjaraw li t-terminu "istituzzjonijiet statali" huwa sinonimu mal-kunċett ta '"organizzazzjonijiet tal-baġit". Eżempji ta 'strutturi, madankollu, li fihom l-istat jieħu sehem, jistgħu jkunu differenti ħafna - hemm, b'mod partikolari, intrapriżi tal-istat, banek pubbliċi. Huma organizzazzjonijiet tal-baġit? Le, mhuwiex. M'humiex. Minħabba li tipikament l-istituzzjonijiet baġitarji għandhom ikunu karatterizzati minn taħlita tat-tliet karatteristiċi li ġejjin:

• Il-profil prinċipali tal-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet mhuwiex relatat mal-attivitajiet kummerċjali;
• Il-fundatur tal-istruttura huwa l-Federazzjoni Russa, is-suġġett tagħha jew entità muniċipali;
• Is-sors ewlieni ta 'finanzjament għax-xogħol ta' l-istituzzjoni huwa baġit tal-livell xieraq.

Għalhekk, hemm termini "intrapriża statali", "organizzazzjoni statali" u "istituzzjoni". F'xi każijiet, ovvjament, jistgħu jitqiesu sinonimu, iżda, abbażi tal-kuntest, jista 'jkun xieraq li tiġi determinata biss waħda minnhom.

Per eżempju, jekk qed nitkellmu dwar strutturi bħal Sberbank jew Rosatom, allura huwa pjuttost permissibbli li jsejħilhom "organizzazzjonijiet", iżda mhux "istituzzjonijiet", peress li l-attivitajiet tagħhom, mill-inqas, ma jikkorrispondux bis-sħiħ għall-ewwel u t-tielet sinjali. Barra minn hekk, għal "Rosatom" it-terminu "intrapriża statali" huwa iktar adattat, peress li din l-istruttura hija okkupata fis- "settur reali".

L-attivitajiet ta 'Sberbank huma prinċipalment kummerċjali - ħruġ ta' self, manutenzjoni ta 'kontijiet, kif ukoll Rosatom, li tirċievi dħul mill-implimentazzjoni ta' proġetti ewlenin, prinċipalment relatati mal-enerġija. Għaldaqstant, il-ħtieġa għal appoġġ baġitarju għal kull waħda minn dawn l-organizzazzjonijiet hija minima. Min-naħa tagħhom, struttura bħal dik, pereżempju, id-Dipartiment Reġjonali tal-Fond tal-Assigurazzjoni Soċjali għar-Repubblika ta 'Bashkortostan hija iktar imsejħa "istituzzjoni statali".

X'tip ta 'korrelazzjoni tat-termini hija l-aktar ġusta? Wieħed jista 'jassumi li "l-istituzzjoni ta' l-Istat" hija dejjem "organizzazzjoni", iżda rari ħafna "intrapriża". Mill-mod, jekk il-kelma "baġit" tintuża fl-isem tal-istruttura, jista 'jingħad li awtomatikament jikklassifikaha bħala "organizzazzjoni" li mhix intrapriża, jew, per eżempju, korporazzjoni statali.

X'inhuma s-sinjali l-oħra jistgħu jissejħu bħala karatteristiċi għall-istituzzjonijiet statali? Tista ', b'mod partikolari, tagħti attenzjoni lit-8 paragrafu tal-Artikolu 161 tal-Kodiċi tal-Baġit tal-Federazzjoni Russa - jgħid li organizzazzjoni tal-baġit ma tistax tiġi kkreditata lil banek u strutturi finanzjarji oħra. Min-naħa tagħhom, l-intrapriża statali jew il-bank statali, bħala regola, jistgħu. Fl-istess ħin, l-organizzazzjonijiet baġitarji jistgħu ukoll ikunu konvenuti indipendenti fil-qorti. L-eżekuzzjoni tal-obbligi korrispondenti tista 'tiġi pprovduta minn limiti tal-fondi tal-baġit, u tipprovdi wkoll għar- responsabbiltà sussidjarja tal- fundatur. Wieħed mill-aktar kriterji ovvji ta 'klassifikazzjoni huwa r-rabta ġeografika ta' l-istruttura. Pereżempju, organizzazzjonijiet tal-baġit f'Moska u fil-biċċa l-kbira tal-lokalitajiet l-oħra, bħala regola, jissejħu bħala parti mill-gvern distrettwali jew territorjali rilevanti. Min-naħa tagħhom, l-isem ta 'intrapriżi tal-istat jista' jiġi identifikat bħala li jappartjeni għal kwalunkwe forma legali - pereżempju, għal kumpanija b'ishma konġunti.

Min huma l-fundaturi?

Min jistabbilixxi organizzazzjoni tal-baġit statali? Kollox jiddependi fuq il-livell ta 'funzjonament tal-awtoritajiet rilevanti. Fir-rigward tal-istrutturi federali, huma stabbiliti, fil-fatt, mill-istat innifsu, jiġifieri, il-Federazzjoni Russa. Jekk hija kwistjoni ta 'livell reġjonali, hawn il-fundatur huwa s-suġġett - reġjun, reġjun, repubblika. Fil-każ ta 'strutturi muniċipali - ftehim. Hemm fattur li jikkaratterizza l-organizzazzjonijiet baġitarji ta 'Moska u bliet oħra ta' subordinazzjoni federali. Fihom, l-unità muniċipali, bħala regola, mhix is-soluzzjoni nnifisha bħala ħaġa waħda, iżda l-unitajiet amministrattivi tagħha f'Moska, pereżempju, huma distretti. Ta 'min jinnota li organizzazzjoni baġitarja jista' jkollha biss fundatur wieħed, li jiffunzjona f'livell speċifiku.

Tipi ta 'attività ta' organizzazzjonijiet tal-baġit

Liema attivitajiet normalment jitwettqu minn istituzzjonijiet muniċipali u statali (f'dan il-kuntest, it-tliet tipi kollha)? L-ewwelnett, dan huwa determinat mill-għan ewlieni tal-ħolqien tagħhom. Li, abbażi tal-kliem tal-leġiżlazzjoni Russa, hija l-ħtieġa li tiġi implimentata l-awtorità ta 'diversi korpi. Għalhekk, l-attivitajiet ta 'organizzazzjoni baġitarja għandhom ikunu konsistenti mal-għanijiet li jiffaċċjaw l-istruttura li stabbiliethom. Tipi speċifiċi ta 'dan għandhom ikunu speċifikati fil-Karta ta' l-istituzzjoni. Jekk, b'reviżjoni dipartimentali jew superviżorja, jirriżulta li l-attivitajiet ta 'xi istituzzjonijiet ma jikkorrispondux mal-għanijiet tal-fundatur (kif ukoll is-setgħat jew il-profil tiegħu), tista' tittieħed deċiżjoni biex jiġu likwidati dawn l-istrutturi jew jittrasferuhom f'awtorità oħra (jew f'livell ieħor ta 'awtorità). Dawn ir-regoli kollha huma wkoll rilevanti għall-istrutturi muniċipali. Fil-prinċipju, il-leġiżlazzjoni li tirregola l-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet baġitarji kollha, f'sens wiesa ', b'mod ġenerali, hija pjuttost uniformi. F'xi sorsi legali, l-istess standards jistgħu jiġu diretti fl-istess ħin għall- attivitajiet ta 'strutturi li joperaw kemm fil-livell federali kif ukoll dak reġjonali jew lokali.

Ta 'min jinnota wkoll li organizzazzjoni baġitarja statali jew muniċipali tista' twettaq attivitajiet li jikkumplimentaw il-prinċipali, iżda mhux bħalha, minħabba l-karatteristiċi tat-tip. Bħala regola, qed nitkellmu dwar attivitajiet intraprenditorjali. Dwar it-tmexxija ta '"negozju", fuq qligħ kummerċjali. Li, bis-saħħa tas-sinjali tagħhom, huma verament l bogħod milli jwettqu l-awtorità tagħhom u jagħtu servizzi liċ-ċittadini. Fl-istess ħin, l-attività esterna inkwistjoni għandha tikkorrispondi għall-għanijiet li għalihom inħolqot istituzzjoni. Għalhekk, it-tipi ta '"negozju" ta' organizzazzjonijiet baġitarji għandhom ikunu indikati wkoll fid-dokumenti kostitwenti rilevanti.

X'tip ta 'attivitajiet intraprenditorjali jistgħu jagħmlu l-organizzazzjonijiet tal-baġit? Eżempji jistgħu jkunu differenti. Jekk dan ikun, pereżempju, skola, allura attivitajiet intraprenditorjali jistgħu jiġu espressi fl-organizzazzjoni ta 'korsijiet imħallsa, kopja tad-dokumenti fuq l-istampatur jew il-fotokopjar tagħhom, bejgħ ta' kartolerija.

Aspett finanzjarju

L-iffinanzjar tal-baġit (organizzazzjonijiet li jappartjenu għall-istat, imma tip kummerċjali, jassumu awtosuffiċjenza) strutturi, bħala regola, jitwettaq għad-detriment tal-fondi tat-teżor - federali, reġjonali, muniċipali. Ukoll, irċevuti ta 'flus jistgħu jidhru għad-detriment ta' "negozju" - attivitajiet addizzjonali, kif ukoll permezz ta 'sponsorizzazzjoni. Iżda, bħala regola, il-mezz prinċipali ta 'finanzjament huwa baġit tal- livell xieraq - muniċipali, reġjonali jew federali. Il-ġestjoni tal-fondi disponibbli f'relazzjoni mal-attivitajiet funzjonali ewlenin tal-istituzzjoni hija riflessa f'dokument speċjali - pjan għall-attivitajiet finanzjarji u ekonomiċi. Innota li huwa meħtieġ biss għal żewġ tipi ta 'organizzazzjonijiet - "awtonomi" u "baġit". Għal "teżor" huwa meħtieġ li jiġbor dokument ieħor - estimi tad-dħul u l-ispejjeż. Il-fundatur tal-organizzazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tal-liġijiet rilevanti, għandu jistabbilixxi l-proċedura għall-kompilazzjoni u l-għoti ta 'dawn is-sorsi.

Tassazzjoni

Hawn fuq iddikjaraw li, għalkemm l-istituzzjonijiet u l-organizzazzjonijiet statali (jew muniċipali) huma baġitarji, xorta jistgħu jaħdmu bħala tip ta '"negozju". Id-dħul li jirriżulta, kif ukoll fil-każ tal-attivitajiet tad-ditti kummerċjali, huwa ntaxxat. B'liema normi hemm il-kalkoli tiegħu?

Hekk kif il-klijent tal- "profil kummerċjali" li applika għall-istituzzjoni, jew il-benefiċjarju jitħallas, il-fatt li tirċievi fondi fil-kont tas-saldu jew fit-Teżor Federali huwa ffissat fl-organizzazzjoni tal-baġit.

Il-leġiżlazzjoni tat-taxxa attwali tal-Federazzjoni Russa tippresupponi li l-istituzzjoni trid tħallas ftit (jekk applikabbli, ibbażat fuq l-ispeċifiċitajiet ta 'attivitajiet speċifiċi) tad-drittijiet li jeżistu llum. Qed nitkellmu, l-ewwel nett, dwar it-taxxa tal-profitt. Dwar dan, l-għan tat-tassazzjoni huwa l-ammont sħiħ tad-dħul riċevut mill-kontijiet tal-organizzazzjoni, imnaqqsa, fl-istess ħin, għall-ispejjeż imġarrba. Is-sorsi tad-dħul jistgħu jkunu differenti - aħna taw bosta eżempji ta 'hawn fuq. Fl-istess ħin, id-dħul mhuwiex meqjus bħala dħul fi ħdan il-qafas tal-finanzjament baġitarju, kif ukoll tipi oħra ta 'dħul immirat - primarjament sponsorjar. Ir-rata tat-taxxa fuq id-dħul għall-organizzazzjonijiet baġitarji hija ta '20%. Jħallas 18% lis-sistema finanzjarja u ekonomika rilevanti tas-suġġett tal-Federazzjoni Russa. Fil-baġit federali 2% jitnaqqas. Il-perjodi ta 'rappurtar huma l-ewwel tliet xhur, sitt xhur u disa' xhur.

Kontabilità

Aspett ieħor ta 'l-attivitajiet ta' istituzzjonijiet statali - kontabilità. Is-salarju ta 'organizzazzjonijiet tal-baġit, id-dħul mill- "negozju", kif ukoll isponsorjar - kollha ta' dan huwa meħud in kunsiderazzjoni mill-mekkaniżmi tal-kontabilità. Regoli u regolamenti li għandhom x'jaqsmu ma 'dawn il-proċessi huma regolati bil-liġi federali. Sorsi ewlenin tal-liġi hawn - il-Kodiċi tat-Taxxa, kif ukoll il-Liġi Federali "Fuq Kontabilità". Liema huma l-sfumaturi relatati ma 'dan istituzzjonijiet attività, jista' jiġi nnotat?

Aħna qal li l-proprjetà ta 'istituzzjonijiet baġitarji huwa fil-ġestjoni operattiva. Huwa interessanti li, skond in-normi tal-liġi, huwa fil-proċeduri tal-kontabilità huma klassifikati daqs li kieku kienu fil-proprjetà (kif inhu l-każ ma 'entitajiet kummerċjali). Għalhekk, fil-prattika tal-istituzzjonijiet pubbliċi, peress li xi esperti jemmnu, jistgħu jiġu osservati fil-każ tar-realizzazzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà hija l-istituzzjoni ta 'proprjetà.

istituzzjonijiet statali bħall-mod awtonomu, kif ukoll tal-baġit għandhom jintużaw fil-pjanijiet ta 'attività ta' kontijiet ta 'kontabilità, xi ordnijiet xierqa tal-Ministeru tal-Finanzi. Għal kull tip huma istituzzjonijiet differenti. organizzazzjonijiet statali għandhom jippjanaw li jużaw il-baġit għall-żamma tal-kotba, ukoll xieraq Ministeru normalizzat Ordni Finanzi. Impjiegi fl-organizzazzjoni pubblika ta 'accountants, ovvjament tippresupponi livell għoli ħafna ta' responsabbiltà.

Dħul u nfiq

Liema tip ta 'dħul u spejjeż jistgħu jidhru fid-dokumenti ta' rappurtar u ta 'kontabilità ta' istituzzjonijiet statali? X'inhuma l-ispeċifiċitajiet ta 'fissazzjoni tagħhom fis-sorsi relevanti? Rigward istituzzjonijiet baġitarji, l-ispejjeż jistgħu jiġu kklassifikati biss għar-raġunijiet li ġejjin:

• remunerazzjoni kuntratti ta 'impjieg;
• trasferiment ta 'kontribuzzjonijiet għall-RPF, FSS, HIF għall-impjegati;
• trasferimenti pprovduti mil-leġiżlazzjoni;
• ħruġ ivvjaġġar u l-impjegati oħra fil indirizz vplat;
• ħlas għal oġġetti u servizzi skond il-kuntratti ta 'tip istat muniċipali jew, kif ukoll stimi.

Alternattivi oħra ta 'infiq-organizzazzjonijiet tal-baġit mhumiex permessi bil-liġi.