Muniċipali u l-privat sħubija: id-definizzjoni tal-ftehim, il-liġi

Liġi Federali №244 "Fuq Sħubija Pubblika Privata, sħubija muniċipali u l-privat" fuq Lulju 13, 2015 bil-għan li toħloq kundizzjonijiet għaż-żieda tal-attrazzjoni ta 'investiment tal -ekonomija domestika, il-kwalità ta' servizzi, oġġetti u jaħdem biex jiżgura li parti mill-tmexxija ta 'organi ta' poter tal-istat u l-istrutturi lokali. Id-dokument jidentifika l-aspetti ewlenin ta 'regolament legali tar-relazzjonijiet, is-setgħat tal-istituzzjonijiet responsabbli korrispondenti. "Fuq is-sħubija muniċipali u privati" liġi tistabbilixxi garanziji ta 'l-interessi tal-partijiet tranżazzjonijiet. Aħna li jmiss jikkunsidraw l-aspetti ewlenin tar-regolament.

Regolament tas-Sħubija Privata Muniċipali

MO jikkonkludu kuntratti għall-provvista ta 'prodotti, eżekuzzjoni ta' xogħlijiet u servizzi għall-ħtiġijiet tagħhom. L-ordni tad-detenzjoni tagħhom stabbilita minn atti normattivi tal-RF. Kuntratti ffinanzjati biss permezz tal-baġit lokali, mhumiex trattati sħubija muniċipali u l-privat. Dan huwa dovut għall-fatt li huma, fil-fatt, fih biss impenn unilaterali li jipprovdu s-servizz, li jwettqu xogħol jew iwasslu l-merkanzija fil skadenza speċifika għal prezz miftiehem. privati muniċipali - relazzjoni li fiha jipprovdi kuntratti ta 'kofinanzjament min-negozju u tistabbilixxi l-obbligi korrispondenti għall DoD. Fil-prattika domestika, tali tranżazzjonijiet huma ttrattati bħala investiment.

relazzjonijiet kiri

Liema jista 'jkun sħubija muniċipali privata? Dan il-proporzjon huwa bbażat fuq tranżazzjonijiet differenti. Per eżempju, entità tista 'tuża l-proprjetà fuq bażi twellija. Sadanittant, mhux kull transazzjoni bħal se jservi bħala sħubija muniċipali privata. Eżempji jinkludu hawnhekk. Il-kumpanija kirjiet kostruzzjoni, użi li ħtiġijiet tal-produzzjoni. Il-muniċipalità, li jgħaddi l-kumpaniji tal-bini, jimmira biex ifornu l-baġit lokali għad-detriment ta 'ħlas għall-operazzjoni. Tali relazzjoni ma taġixxix bħala sħubija muniċipali privata. Determinazzjoni tal-istituzzjoni fiha referenza biex jikkofinanzjaw l-implimentazzjoni tal-bżonnijiet DoD. Fi kliem ieħor, il-kumpanija tieħu oġġett għall-kera fuq il-kundizzjonijiet speċifiċi għas-soluzzjoni tal-kompiti soċjalment sinifikanti tagħhom. Il-kuntratt f'dan il-każ jista 'jiġi preskritt xi benefiċċji għall-kumpanija. privata muniċipali, ibbażat fuq il-kiri, jistgħu jintużaw biex isolvu l-problemi ta 'żvilupp soċjo-ekonomiku tat-territorju. Dan jista 'jkun li ttejjeb l-ambitu tas-servizzi għaċ-ċittadini, l-espansjoni ta' negozji żgħar u medji, l-appoġġ soċjali ta 'xi setturi tal-popolazzjoni, il-ħolqien ta' impjiegi ġodda, u l-bqija.

Muniċipali u l-privat sħubija: il-qagħda

Bl-iffirmar tal-kuntratt, il-partijiet jiftiehmu dmirijiet tagħhom u d-drittijiet, iggwidata mill-Kodiċi Ċivili. Bħala wieħed mill-vantaġġi ta 'tali relazzjoni hija l-eżistenza ta' appoġġ regolatorju, l-operazzjoni li jinżamm kontroll tas-sid tal-proprjetà. Għaldaqstant, sħubija muniċipali u l-privat tippermetti lis-sid biex jissorvelja l-eżekuzzjoni korretta tal-kuntratt. MO għalhekk għandu riskju relattivament baxx, ma jonfqu l-fondi baġitarji, jekk trasferiti lill-użu ta 'faċilitajiet eżistenti. Regolament ta 'sħubija privata Muniċipali jipprovdi għall-possibbiltà li jwettaq investiment kerrej fil-proprjetà, li huwa jgawdi.

tal konċessjoni

Din il-forma ta 'kooperazzjoni issa hija meqjusa bħala l-aktar popolari. Bħala parti mill-kuntratt ta 'konċessjoni, diversi proġetti ta' sħubija muniċipali u l-privat. L-aktar rilevanti jinkludu kuntratti fil-qasam tat-trasport pubbliku, l-akkomodazzjoni, il-ġbir tal-iskart u r-rimi. Fir-Russja, kien hemm liġi separata li tirregola l-konklużjoni ta 'kuntratti ta' konċessjoni.

Parteċipazzjoni fil-kapital

privata Muniċipali fir-Russja jistgħu jiġu realizzati bħala riżultat tal-privatizzazzjoni ta 'edukazzjoni jew entità ta' negozju. Għalhekk, l-organizzazzjoni unitarja tista 'tiġi corporatized, allura s-sehem tat-titoli jistgħu jinbiegħu. kontroll regolatorju hija mwettqa f'dan il-każ skond FZ "Fuq il-privatizzazzjoni ta 'proprjetà muniċipali u l-istat".

Għażla oħra - l-istabbiliment ta 'entità ta' negozju. Din se jkollha sjieda mħallta. Hija parti minn sehem tat-titoli se jappartjenu lill-Ministeru tad-Difiża, u l-bqija - lill-investituri. attività ekonomika f'dan il-każ isir għad-detriment tal-parteċipanti. Huma, għaldaqstant, huma investituri privati u l-muniċipalità. Kontroll stabbilita soċjetà li huma jwettqu flimkien. Tali sħubija privata muniċipali jinvolvi riskji distribuzzjoni proporzjonali skond il-valur tal-proporzjon ta 'parteċipanti fil-kapital. Il-bilanċ tal-interessi għandha tkun determinata mill li tippossjedi l-imblukkar u blokki kontroll. B'differenza forom oħra ta 'sħubija muniċipali u l-privat ta' dan it-tip jinvolvi parti permanenti tal-awtoritajiet fil-kors tan-negozju. Għaldaqstant, in-negozju jkollu inqas awtonomija u l-libertà fit-teħid tad-deċiżjonijiet.

forom mħallta

Pubblika-privata, is-sħubija muniċipali mhux delineata fir-regolamenti. F'dan ir-rigward, fil-prattika jistgħu jiġu implimentati varjetà ta 'forom mħallta ta' kooperazzjoni. Barra minn hekk, tali jistax jeżisti proġetti li huwa diffiċli li tattribwixxi lil xi waħda mill-embodiments hawn fuq sħubija.

Benefiċċji għall-Difiża

privata muniċipali jista 'jeżisti biss bil-kundizzjoni ta' benefiċċju reċiproku għall-parteċipanti. preżenza tagħha sservi bħala prerekwiżit għall-kooperazzjoni. Fl-istess benefiċċju għall-partijiet jista 'jkollhom differenti, u f'xi każijiet maqluba, bażi. F'dan ir-rigward, għall-formulazzjoni korretta tat-termini ta 'kooperazzjoni huwa meħtieġ li jifhmu n-natura tal-benefiċċji għal kull parteċipant individwali. Benefiċċji għall-Difiża huma kif ġej:

1. Attrazzjoni investimenti fl-iżvilupp soċjali u ekonomiku. Wasla ta 'fondi tikkontribwixxi għall-effiċjenza tal-finanzi tagħhom stess MO.
2. It-tnaqqis tal-ħin tal-programmi ta 'żvilupp.
3. Jitnaqqsu l-ispejjeż tiegħek.
4. Titjib fil-kwalità tas-servizzi, jitnaqqsu l-ispejjeż tagħhom.
5. Attrazzjoni teknoloġija qabel eks inaċċessibbli.
6. L-Effett Ripple.
7. Attrazzjoni ħaddiema tas-sengħa.

Sadanittant, ikun żbaljat li wieħed jgħid li dawn il-benefiċċji jinqalgħu mill infushom u huma dejjem akkumpanjati minn relazzjonijiet. Dawn il-benefiċċji għandhom l-ewwel isibu li jikkonvinċu realtà persuni tagħhom li jieħdu deċiżjonijiet ta 'ġestjoni.

Benefiċċji Business

X'inhuma l-vantaġġi tal-ftehim? privati muniċipali jista 'jipprovdi l-intrapriża:

1. assigurazzjoni għolja kisba profittabilità stmat, ritorn fuq investiment, tneħħi l-introjtu ippjanat.
2. Firxa ta 'konċessjonijiet, li jippermetti li jitnaqqsu l-ispejjeż u jtejbu l-effiċjenza ekonomika tal-attività intraprenditorjali.
3. Il-preżenza ta 'ċertu numru ta' konsumaturi jew garanzija għas-suq.
4. disponibbiltà ogħla ta 'kreditu.
5. Garantiti finanzjament jekk il-ftehim jinvolvi l-parteċipazzjoni ta 'fondi Difiża.
6. Il-possibbiltà ta 'iffirmar ta' ftehimiet ma 'responsabbiltà in solidum għal ċerti riskji.
7. Getting numru ta kompetittivi, inkluż ir-reputazzjoni, grazzi għall-vantaġġi ta 'dħul stabbli u fit-tul permezz tal-parteċipazzjoni fi proġetti li għandhom sinifikat soċjali kbir.

Riskji għall-awtoritajiet

privata Muniċipali dejjem akkumpanjata probabbiltà ta 'telf. Għall-enerġija riskji potenzjali jistgħu jkunu kif ġej:

1. Il-ħtieġa li jipprovdu finanzjament addizzjonali, jekk ipprovduti-termini tal-kuntratt, jew dewmu l-implimentazzjoni tal-programm biex jitlesta abbandun tal tagħha. L-aħħar huwa probabbli fil-każ ta 'żbalji waqt l-ġustifikazzjoni ekonomika tal-proġett jew meta jinbidlu kundizzjonijiet tas-suq.
2. Dewmien fil-ħajja tal-artist.
3. Jiżdied l-ammont ta 'spejjeż tagħha.
4. Jonqos fil-kwalità tas-servizzi u jiżdied il-valur tagħhom bi fitness baxx jew grad.
5. telf ta 'reputazzjoni jew falliment ta' l-għanijiet tal-proġett ma jintlaħaqx.

It-telf potenzjali għall-intrapriża

riskji tan-negozju jista 'jkun li:

1. Aġġustament tal-kondizzjonijiet ta 'attività tal-ftehim minħabba l-bidla ta' ċerti fatturi politiċi (prijoritajiet regolatorji tal-istrutturi tal-poter, u l-bqija).
2. Inabbilità li tinkiseb il-profittabilità stmat jew tnaqqas livell tagħha. Sitwazzjoni bħal din tista 'tqum bħala riżultat ta' fatturi tas-suq, ekonomiċi u politiċi.
3. Bidliet fil-preferenzi tal-konsumatur.
4. Tnaqqis fid-dħul attwali waqt l-esekuzzjoni tal-ftehim.
5. Nuqqas ta 'konformità mal-ftehim ta' responsabbiltà konġunta.
6. telf ta 'reputazzjoni jekk in-nuqqas tal-proġett jew in-nuqqas jintlaħqu l-miri.

investiment

Minkejja l-fatt li l-muniċipalitajiet jirċievu mhux fiskali stabbli u dħul mit-taxxi, spejjeż oġġett huma pjuttost tqil. Kif turi l-prattika, l-ispiża hija biss f'każijiet rari jistgħu jiġu koperti MO profitt kompletament stess. Normalment, madankollu, porzjon kbir tal-ispiża jitħallas lura mir-rikavat mill-baġits ta 'livell ogħla. Flimkien ma 'dan MO limitat b'mod sostanzjali fil-kapaċità tagħhom biex ikopru l-iżbilanċ minn self. Il-mod mill-sitwazzjoni tista 'ssir is-sħubija muniċipali u l-privat. Il-liġi tippermetti l-finanzjament parzjali jew sħiħ għall-implimentazzjoni tal-kompiti min-negozju, it-trasferiment tal-intrapriżi MO proprjetà. Fl-istess ħin investit minn partijiet terzi fondi tista 'tħallas għad-detriment tal-konsumaturi, u dan il-proċess se jkun estiż fil-ħin, jekk ix-xerrej tas-servizzi se tkun l-awtorità lokali.

prattika MO imġiegħel jgħolli riżorsi addizzjonali biex jiġu indirizzati l-problemi urġenti tal-iżvilupp soċjo-ekonomiku tat-territorju. Fir-rigward tan-negozju, il-liġi "Fuq is-sħubija muniċipali u privati" jipprovdi għadd ta 'garanziji għall-negozji. L-ewwelnett din tikkonċerna r-ritorn fuq il-proċeduri ta 'investiment, kif ukoll l-estrazzjoni dħul stmat. Madankollu, ikunu konxji li dejjem hemm riskji potenzjali. Il-proġett se jkun akbar, l-aktar li se jkun ogħla.

użu ta 'proprjetà

Proġetti sħubija muniċipali privata bbażata fuq kiri u konċessjoni relazzjonijiet, jinvolvu t-trasferiment ta 'negozji għal ċerti oġġetti proprjetà ta' awtoritajiet lokali. F'dan il-każ, il-Ministeru tad-Difiża huwa eżenti mill-obbligu li jżommu l-proprjetà u n-negozju, imbagħad, jiffranka l-flus għall-ħolqien tiegħu. Minkejja l-benefiċċji ovvji, il-benefiċċji jistgħu ma jkunux daqshekk apparenti fl-implimentazzjoni ta 'proġetti speċifiċi. Oġġetti, speċjalment dawk relatati mas-settur tad-djar, ħafna drabi huma f'kondizzjoni ħażina. F'dan il-kuntest, biex jevalwaw ir-riskju assoċjat mal-ħtieġa ta 'rikostruzzjoni jew tiswijiet maġġuri, jista' jkun diffiċli. Wara t-tmiem tal-perjodu ta 'konċessjoni jew kera l-utent għandu jirritorna l-oġġett li l-muniċipalità. F'dan il-każ, hemm ukoll riskju ta 'deterjorazzjoni u l-ħtieġa li jitwettqu l-restawr ta' assi fissi.

effiċjenza ġestjoni

Fit-teorija ekonomija tas-suq, hemm l-idea li l-intrapriża privata huwa aktar effiċjenti minn ġestjoni pubblika. Sadanittant, din l-opinjoni hija valida għal ambjent kompettittiv tan-negozju, l-istituzzjonijiet żviluppati tal-liġi ċivili u r-relazzjonijiet regolatorji, kif ukoll il-kultura għoli ta 'ġestjoni. Biss il-kombinazzjoni ta 'dawn il-fatturi huwa l-interess tal-kumpaniji kummerċjali li jnaqqsu l-ispejjeż u fil-responsabbiltà ogħla għall-xerrejja reborn-profitt. Għaldaqstant, l-intrapriżi jagħmlu ħilithom biex itejbu l-kwalità tas-servizzi u prodotti, teknoloġiji ġodda użati huma kontinwament tittejjeb il-produzzjoni. Biex tagħmel dan fi ħdan il-qafas ta 'sħubija muniċipali-privata għandhom jiġu stabbiliti kondizzjonijiet li taħthom il-ġestjoni tal-attivitajiet ser jitwettqu minn persuni kompetenti. Madankollu, huma jistgħu jkunu membri ta 'kemm il-gvern u l-intrapriżi nfushom.

sejbiet

Muniċipali u l-privat sħubija essenzjalment u legali kontenut tiegħu ma jkunx differenti mill-istat. L-unika differenza hija fl-iskala ta 'tranżazzjonijiet u l-volum tal-kompiti implimentati. Stat normalment jieħu sehem fl-implimentazzjoni ta 'proġetti kbar għall-iżvilupp ta' ċerti reġjuni jew setturi tal-ekonomija nazzjonali. MO interessati fi programmi fuq skala iżgħar.

Sadanittant, dawn id-differenzi ma jbiddlux il-linji gwida għall-preparazzjoni u l-implimentazzjoni sussegwenti tal-proġetti. Fuq l-iskala tal-programmi se jiddependi biss fuq l-għażla ta 'mudelli jew forom ta' implimentazzjoni. L-istat, bħala parti interessata fil tranżazzjonijiet kbar, meta tkun implimentata f'għadd ta 'każijiet ma jistax jgħaddi mingħajr il-parteċipazzjoni tal-muniċipalitajiet. Dan huwa dovut għall-fatt li f'xi sitwazzjonijiet huwa koordinazzjoni meħtieġa mal-awtoritajiet lokali dokumenti dwar l-ippjanar territorjali, drenaġġ art, provvista ta 'permessi għall-kostruzzjoni ta' faċilitajiet u biex jiġu ttrattati kwistjonijiet oħra relatati mal-kompetenza tal-gvernijiet. F'dan il-kuntest, kważi l-programm kbir ta 'sħubijiet pubbliċi-privati jiġu implimentati b'kooperazzjoni mill-qrib mar-rappreżentanti tal-muniċipalitajiet.

Għandu jiġi nnutat ukoll li f'bosta każijiet l-awtorità lokali huwa ferm interessat fil attirati investimenti fit-territorju tiegħu. Madankollu, il-muniċipalitajiet huma limitati severament fil-kapaċità tagħhom meta mqabbla ma 'l-istat. Għaldaqstant, huma jistgħu jużaw biss uħud mill-kumpaniji kummerċjali ta 'għodod motivazzjoni. Dan, imbagħad, jinnota l-ħtieġa li jinħolqu politiki speċifiċi biex tattira riżorsi finanzjarji fir-rigward mhux biss minn rappreżentanti ta 'negozju, iżda l-korpi ta' poter tal-istat fir-reġjun.

konklużjoni

privata, kif ukoll pubblika-privata Muniċipali timmira li ttejjeb l-attrazzjoni ta 'l-ekonomija għall-komunità tan-negozju. Il-qafas regolatorju eżistenti issa jippermetti li timplimenta l-iżvilupp kemm kbar u żgħar softwer. F'dan il-sħubija pubblika-privata, jattiraw investituri, li jfittxu li jindirizzaw kwistjonijiet usa 'relatati mal-reġjun jew is-settur tal-ekonomija. Fl-istess ħin l-korpi statali awtorizzati li jidħlu f'kuntratti, ħafna drabi ma jistax jgħaddi mingħajr il-parteċipazzjoni tal-awtoritajiet lokali. Muniċipalitajiet, imbagħad, jidħlu fi ftehim ma 'sħab privati biex jindirizzaw il-kwistjonijiet l-aktar urġenti ta' sinifikat territorjali. Bħala regola, il-kooperazzjoni titwettaq fil-qasam tas-servizzi tal-konsumatur, l-akkomodazzjoni u servizzi komunali. Ta 'importanza partikolari hija l-parteċipazzjoni ta' investituri privati fil-qasam tas-servizzi tat-trasport u appoġġ soċjali għal kategoriji fil-bżonn ta 'ċittadini.