Amministrazzjoni tal-leġiżlazzjoni Federazzjoni Russa

regolamenti kumplessi li jirregolaw ir-relazzjoni amministrattiva, jifforma l-liġi eponymous. Fiha diversi kategoriji ta 'dokumenti legali. . Ikkunsidra aktar dettalji, dak l-liġi amministrattiva tal-Federazzjoni Russa.

istruttura

включает в себя: Kwalunkwe - ċivili, kriminali, amministrattiva - liġi jinkludi:

1. atti bażiċi. Dawn jinkludu primarjament il-Kostituzzjoni u d-dokumenti federali (il-Kodiċi Amministrattiv, il-Liġi Federali "Fuq servizz ċivili", FKZ "Fuq il-Gvern" u oħrajn.).
2. Atti li għandhom x'jaqsmu mal-fergħat legali differenti, iżda fl-istruttura tagħha huma normi li jirregolaw u r-relazzjoni amministrattiva. Dawn jinkludu, b'mod partikolari, jinkludu kodiċijiet doganali foresti, fiskali u.
3. strumenti internazzjonali għandhom japplikaw għal dan il-qasam ta 'relazzjonijiet.

sorsi karatteristika

, ученые констатируют их значительную подвижность. Janalizzaw il-liġi amministrattiva u l-liġi amministrattiva, il-xjenzjati jkunu kkonkludew mobilità konsiderevoli tagħhom. Dan huwa kkawżat prinċipalment bidliet li jseħħu fl-legali u organizzattiv istruttura tal-istat. Is-sorsi, dwar liema xjentisti jkollhom l-ebda unità ta 'opinjoni, tinkludi preċedenti legali. Huma, b'mod partikolari, huma riżoluzzjoni CC u QK Bureau. Huma mogħnija bil-karattru normattiv. Madankollu, dawn ma jkollhomx valur indipendenti u jaġixxu kemm ikollhom il-forza ta mal- interpretazzjoni tiegħu jinvolvu dawn il-preċedenti. COP digrieti huma ġeneralment vinkolanti fin-natura. Dawn huma użati ripetutament u b'mod indipendenti, inkluż f'każijiet fejn drittijiet simili. Dawn id-deċiżjonijiet huma finali, ma jistgħux jiġu megħluba mill ċertifikat ta 'approvazzjoni mill-ġdid l-ebda dispożizzjoni speċifika tmur kontra l-Kostituzzjoni. Huma għandhom effett immedjat u għandhom jiġu ppubblikati fil-pubblikazzjonijiet uffiċjali.

Jekk inqisu li l-deċiżjoni tal-COP bħala trasportaturi ta 'informazzjoni legali, għandu jiġi nnutat li għandhom x'jaqsmu mad-libertajiet u l-interessi tal-parteċipanti differenti fir-relazzjonijiet pubbliċi. Huma fformulat pożizzjoni ġdida fit-tifsira tagħha, li huma suġġetti għal reġistrazzjoni obbligatorja mal-implimentazzjoni tas-suġġetti ta 'l-istatus tiegħu. Madankollu, dawn l-atti normattivi jkollhom xi ftit differenti mill-fehim tradizzjonali tat-tifsira. Minn dan kollu nistgħu jaslu għall-konklużjoni li ġejja. regolamenti COP huma s-sorsi tal-liġi, amministrattivi, inklużi li l-karatteristiċi ta 'normativity. Dan jippermetti għall-inklużjoni tagħhom fil-ġerarkija ġenerali eżistenti ta 'dokumenti fl-istruttura legali tal-istat.

Livell ta 'kompetenza konġunta

, на которую распространяется действие государственной и региональной власти. liġi amministrattiva - żona li hija suġġetta għall-awtoritajiet statali u reġjonali. Din il-pożizzjoni hija stabbilita oġġett. 72 tal-Kostituzzjoni. Għalhekk, sistema b'żewġ saffi tal-liġi amministrattiva. F'sens wiesa ', huwa ftit strumenti kumplessi li joperaw fit-tmexxija istat, kontroll u regolazzjoni. Fi kliem ieħor, il-leġiżlazzjoni amministrattiva u legali jipprovdi għall-implimentazzjoni tal-funzjonijiet u l-kompiti li l-Kostituzzjoni timponi fuq is-suġġetti ta 'poter. Madankollu, huma pjuttost konkreti. Dawn huma l-istituzzjonijiet tal-poter eżekuttiv.

Il-prerekwiżiti għall-formazzjoni u l-iżvilupp ta '

Konvenzjonalment jiddistingwu 4 kategoriji ta 'dispożizzjonijiet kostituzzjonali, għandu orjentazzjoni amministrattiva u legali evidenti. L-ewwel grupp jinkludi atti li jassiguraw l-libertajiet fundamentali, id-dmirijiet taċ-ċittadini, li huma implimentati fil-qasam tal-amministrazzjoni pubblika. конкретизирует их по двум направлениям. leġiżlazzjoni amministrattiva tal-Federazzjoni Russa jelabora f'żewġ modi. L-ewwel huwa li jirregola l-libertajiet u l-possibbiltajiet legali tal-bniedem u ċittadin. Fit-tieni direzzjoni titwettaq miżuri mmirati biex jiżguraw il-protezzjoni tad-drittijiet.

Prinċipji ġenerali tal-ġestjoni u kontroll

Huma jikkostitwixxu t-tieni blokk ta 'regoli li għandhom karattru amministrattiv. Dawn huma preżenti f'aktar minn 10 artikoli tal-Kostituzzjoni. конкретизирует их в огромном количестве документов. liġi amministrattiva Russu tispeċifika minnhom fi kwantità kbira ta 'dokumenti. Huma jiffurmaw istituzzjonijiet indipendenti u sub-setturi. очень тесно связано с конституционными положениями. Għandu jiġi nnutat li f'dan ir-rigward in-normi tal-liġi amministrattiva huwa marbut ħafna mad-dispożizzjonijiet kostituzzjonali. Dan huwa dovut għal dawn li ġejjin. F'ħafna każijiet, ir-regolament tal-funzjonament tal-poter eżekuttiv titwettaq fuq il-fruntiera mal-liġi kostituzzjonali.

Delimitazzjoni ta 'Suġġetti ġurisdizzjonali

Atti ta 'kompetenza awtonoma tal-awtoritajiet federali u reġjonali jiffurmaw il-tielet blokka. Dawn jinkludu l-Art. 71-73 u 76-78 tal-Kostituzzjoni. центральной и региональной властью. Fil-fatt, dawn l-artikoli jiffurmaw il-bażi għad-determinazzjoni tal-oqsma li fihom l-prestazzjoni tal-leġiżlazzjoni amministrattiva tal-awtoritajiet ċentrali u reġjonali. Huma jistabbilixxu l-konfini ta 'l-Istat u l-entitajiet fl-indirizzar kwistjonijiet relatati mal-regolamentazzjoni tar-relazzjonijiet. Dawn l-istandards joħolqu l-prekondizzjonijiet għall-delimitazzjoni tal-kompetenza leġiżlattiva fl-oqsma tal-ġestjoni ta 'proprjetà statali, regolazzjoni tas-servizz ċivili, l-organizzazzjoni u l-funzjonament tal-istituzzjonijiet eżekuttivi, li jiżguraw id-drittijiet u l-libertajiet tal-bniedem u ċittadin.

kwistjonijiet kontenzjużi

Huwa qal li struttura fuq żewġ livelli Slender tal-liġi amministrattiva hija ffurmata mhux biss fuq il-bażi ta 'dispożizzjonijiet kostituzzjonali. ħolqien tagħha meħtieġa u l-atti speċjali, li huma speċifikati kompetenzi tal-awtoritajiet ċentrali u reġjonali. Ħafna awturi nnutaw li fil-preżent, din il-problema tista 'tissolva biss fil-livell tal-Kodiċi Amministrattiv. Hija tipprovdi definizzjoni eżawrjenti ta 'l-awtorità tal-istat fil-qasam tal responsabbiltà amministrattiva (Artikolu 1.3 tal-Kodiċi). F'ħafna każijiet, tali atti jew nieqsa, jew jekk dawn il-kwistjonijiet mhumiex regolati minnhom. Bħala eżempju, is-servizz istat regolament. Fl-1995 kien approva liġi li tistabbilixxi bażi tagħha. Sadanittant, il-kompetenza tal-istat u r-reġjuni li ma tkunx reġistrata. Bħala konsegwenza, fl-atti ta 'suġġetti hemm devjazzjoni sinifikanti mid-dispożizzjonijiet kostituzzjonali dwar is-servizz pubbliku.

ċirkustanzi aggravanti

Ta 'min jinnota li reċentement il-problema ta' definizzjoni tal-impatt regolatorju tal-leġiżlazzjoni nazzjonali u reġjonali kienu kkomplikati minħabba l-fatt li fl-atti ta 'nieqsa kunċetti traskrizzjoni "awtorità", "referenza oġġett", "kompetenza". Illum, din il-problema ġiet solvuta parzjalment mill-adozzjoni tan-numru Liġi Federali 119. Huwa jiddefinixxi l-prinċipji tad-diviżjoni tal-kompetenzi bejn l-istrutturi tal-awtoritajiet reġjonali u statali. Madankollu, is-sett ta 'oġġetti ta' referenza li huma direttament relatati mal-regolamentazzjoni amministrattiva u legali, u llum huma ttrattati b'mod ġust kontradittorji.

Per eżempju, fuq p. "Fil-" 71 artikoli tal-Kostituzzjoni, il-protezzjoni u r-regolamentazzjoni tal-libertajiet tal-bniedem u ċittadin huma r-responsabbiltà unika tal-istat. setgħat reġjonali huma stabbiliti biex n. "b" tal-Art. 72. Skond ir-regolamenti, fil-kompetenza tar-reġjuni huwa li jipproteġi l-libertajiet u d-drittijiet taċ-ċittadini u tal-bnedmin. F'dan il-każ, hemm kwistjoni loġiku. Kif tista 'tiddistingwi bejn dawn is-setgħat mingħajr regolamentazzjoni simultanja? должно определять свои гарантии. Hawnhekk wieħed jista 'jassumi li l-leġiżlazzjoni amministrattiva reġjonali għandha tiddefinixxi garanzija tagħhom. Pereżempju, biex jiffurmaw korpi speċjali biex jgħinu lill-pubbliku fil-protezzjoni tal-libertajiet u l-interessi.

Proċeduri Basics

Dawn huma ffurmati permezz ta 'dispożizzjonijiet kostituzzjonali speċjali. Basics huma mmirati biex jiżguraw konformità mal-istandards nazzjonali tal-ġustizzja legali tas-sistema istat u l-espansjoni ta 'salvagwardji legali għall-individwu. B'mod partikolari, hija tirreferi għall-Artikolu 46 tal-Kostituzzjoni. Hija tiggarantixxi l-protezzjoni taċ-ċittadini kollha fil-qorti. Barra minn hekk, l-importanza ta 'l-Artikolu 118 u 128. Dawn ir-regolamenti jeħtieġu li jgħaddi liġi li tistabbilixxi l-kunċetti ewlenin li għandhom x'jaqsmu mal-proċeduri amministrattivi, il-proċeduri speċjali tal-proċedimenti ta' tilwim li jinqalgħu minn interazzjonijiet legali pubbliċi.

oqsma ewlenin ta 'żvilupp

совершенствуется сегодня в двух аспектах. leġiżlazzjoni amministrattiva hija mtejba illum f'żewġ aspetti. B'mod partikolari, il-problemi jiġu solvuti:

1. Ittejjeb l-effiċjenza ta 'mekkaniżmu ta' ġestjoni istat.
2. Jiżguraw il-protezzjoni reali ta 'drittijiet tan-nies fl-isfera tal-fergħa eżekuttiva.

Is-soluzzjoni għall-ewwel domanda teħtieġ l-approvazzjoni ta 'sett ta' miżuri speċjali. . Huma għandhom ikunu mmirati biex itejbu r-regolament ta 'ċerti industriji li jiffurmaw il-leġiżlazzjoni amministrattiva. Il-miżuri, b'mod partikolari, għandha tiffoka fuq ir-regolamentazzjoni tal-istatus tal-gvern, servizz ċivili, metodi u forom ta 'amministrazzjoni pubblika. F'dan il-każ, l-importanza kruċjali li jiġu żviluppati liġijiet dwar il-kategoriji ta 'interazzjonijiet soċjali li, skond il-Kostituzzjoni, dan għandu jiġi rregolati mill-Liġi Federali.

Titjib tal-qafas legali

Is-soluzzjoni għal din il-problema jinvolvi l-formazzjoni ta 'istituzzjonijiet, li jiżgura l-livell massimu ta' protezzjoni taċ-ċittadini u l-assoċjazzjonijiet tagħhom mid-deċiżjonijiet u l-azzjonijiet tal-awtoritajiet u l-uffiċjali pubbliċi, kif ukoll l-impjegati muniċipali u l-istat illegali. Fi kliem ieħor, għandu jitwaqqaf kull vjolazzjoni tal-leġislazzjoni amministrattiva. Biex tagħmel dan, l-ewwel nett, biex itejbu l-istituzzjoni ta 'appell kontra deċiżjonijiet u azzjonijiet ta' strutturi ta 'enerġija. Barra minn hekk, trid toħloq ambjent xieraq li fih se jiġu implimentati bi dritt taċ-ċittadini ta 'difiża legali. Fl-istess ħin għandna bżonn li jissaħħaħ ir-rwol tal-qrati jikkunsidraw trattament. L-aktar pass importanti f'din id-direzzjoni huwa l-ħolqien ta 'l-istitut tal-ġustizzja amministrattiva. Dan huwa metodu biex jiġu riżolti tilwimiet mill-qrati dwar il-protezzjoni immedjata tal-libertajiet u d-drittijiet taċ-ċittadini u entitajiet legali.

elementi Istitut

ġustizzja amministrattiva jinkludi 2 komponenti: proċedurali u sostantivi. Minn dan il-lat, ir-regolament għandu jiżgura:

1. L-introduzzjoni ta 'regoli speċjali ta' proċedimenti - riżoluzzjoni speċjali tat-tilwim, filwaqt li jitqiesu l-karatteristiċi speċifiċi tagħhom.
2. konsolidazzjoni leġiżlattiva f'termini tan-natura legali tal-istruttura tal-organi, id-distribuzzjoni ta 'oġġetti ta' referenza, is-sistema interna.

Fost il-prattikanti domestiċi u l-akkademiċi, il-kunċett aktar mifruxa tal-approċċ speċjalizzati għall-proċess ta 'organizzazzjoni tal-Ġustizzja. Ħafna mill-awturi f'dan il-każ ġej mill-ħtieġa biex issolvi din il-problema gradwalment. B'mod partikolari, ġie propost li jiffurmaw fil-qrati ġenerali preżenza speċjalizzat ta 'kwistjonijiet amministrattivi, u mbagħad tidħol l-awtoritajiet xierqa.

proċess amministrattiv

Bħalissa promulgati CAS. Madankollu, fil-prattika, l-applikazzjoni tagħha għadu mhux biżżejjed komuni. użat b'mod aktar attiv l-taqsima rilevanti tal-Kodiċi Amministrattiv. F'dan il-każ l-interpretazzjoni tal-kunċett ta ' "proċess amministrattiv" awturi differenti approċċ minn direzzjonijiet differenti. B'mod partikolari, hu mfisser minn:

1. attivitajiet amministrattivi pożittivi tal-istrutturi ta 'awtorità pubblika, bil-għan li r-realizzazzjoni tad-drittijiet u d-dmirijiet tagħhom. Hija espressa fil-varjetà ta 'proċeduri.
2. attività amministrattiva u ġurisdizzjonali. Essenza tiegħu tinsab fir-riżoluzzjoni ta 'tilwim u l-applikazzjoni ta' miżuri koersivi.
3. proċeduri amministrattivi.

konklużjoni

Stabbiliti abbażi tal-Kostituzzjoni, il-liġi amministrattiva kien mezz importanti sabiex tiġi assigurata implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tagħha. Sadanittant, fil-mument hemm ħafna kwistjonijiet mhux solvuti. Huma assoċjati mal-użu ta 'standards, u l-protezzjoni ta' organizzazzjonijiet u ċ-ċittadini kontra deċiżjonijiet u azzjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi illegali. Dan kollu huwa fuq quddiem enormi ħidma għall-awtoritajiet statali u reġjunali. Fil-preżent, passi speċifiċi biex jindirizzaw kwistjonijiet urġenti diġà saru. B'mod partikolari, kif kien intqal hawn fuq, adottat CAS. Ix-xogħol fuq dan twettaq fil-Xemx Il-Kodiċi ta 'Proċedura Amministrattiva jistabbilixxi pożizzjoni importanti. B'mod partikolari, għandhom x'jaqsmu mad-territorjali, sostantivi, tilwim ġurisdizzjoni instantsionnoy, l-istatus tal-parteċipanti fil-proċedimenti, il-karatteristiċi ta 'prova u bażi ta' evidenza. Il-Kodiċi jipprovdi għall-adozzjoni ta 'miżuri provviżorji, jistabbilixxi l-proċedura għall-konsiderazzjoni u reviżjoni tal-każijiet, inklużi dawk relatati mal-forma speċifika ta' relazzjonijiet pubbliċi legali.