Regolatorju Valutazzjoni tal-Impatt: tipi, il-metodi, il-kondotta

Il-proċedura tal-valutazzjoni tal-impatt regolatorju - analiżi speċjali ta 'l-għanijiet u l-kwistjonijiet pubbliċi (territorjali) governanza. Fil-tfittxijiet qafas għar embodiments alternattivi ta 'miri, id-definizzjoni tas-suġġetti tal-benefiċċji u l-ispejjeż ta' attivitajiet kummerċjali u oħrajn, il-konsumaturi, li huma suġġetti għal influwenza amministrattiva. Huwa jippermettilek li tiżviluppa l-programm ta 'ġestjoni aktar effettivi. Sussegwentement, jikkunsidraw id-dettalji tal-metodi regolatorji valutazzjoni tal-impatt.

Ħarsa ġenerali

Valutazzjoni tal-Impatt Regolatorju hija mwettqa biex tiżdied il-kwalità tal-kontroll. Biex jinkiseb dan l-objettiv billi tuża l-analiżi formali dettaljata tal-effetti tal-impatt fuq gruppi soċjali differenti u s-soċjetà kollha kemm hi. Illum, m'hemm l-ebda metodu uniformi ta 'valutazzjoni tal-impatt regolatorju. F'xi pajjiżi, din l-analiżi huwa stabbilit bil-liġi. Per eżempju, fil-kostituzzjoni ta 'l-Isvizzera, Franza, fih id-dispożizzjonijiet relevanti. Fl-istess metodoloġija ta 'valutazzjoni tal-impatt regolatorju ivarja skont l-istruttura politika tal-istat. Daqstant importanti meta jagħżlu mod partikolari u dawk huma oqsma li tindirizza direttament din l-analiżi. F'dan ir-rigward, differenti u proċedura tal-valutazzjoni tal-impatt regolatorju.

klassifikazzjoni

Tipi ta 'valutazzjoni tal-impatt regolatorju jvarjaw skond il-kondizzjonijiet ta' introduzzjoni tagħha fil-pajjiż. Per eżempju, fir-Repubblika Ċeka, il-Korea t'Isfel, per eżempju, ODS iebes ma tkunx ipprovduta. Iżda fl-istess ħin iddikjarat il-kriterji ġenerali li taħthom hija introdotta l-analiżi fil-prova ta 'l-effettività tagħha. Tipi oħra ta 'valutazzjoni tal-impatt regolatorju huma direttament marbuta mal-adozzjoni ta' regolamenti. B'mod partikolari, fil-Kanada u l-Istati Uniti, per eżempju, ODS hija mwettqa fil-provvediment pubblikazzjoni għan-nefqa mill-baġit. L-istima tal-impatt regolatorju li saret l-Olanda u r-Renju Unit fit-teħid-regolament amministrattiv xieraq.

L-istadji ewlenin

materjal ta 'istruzzjoni Iggwidata PB Awstraljana Dipartiment, li hija awtorità kompetenti, valutazzjoni tal-impatt regolatorju jinkludi l-passi ta':

1. Formulazzjoni u deskrizzjoni tal-problema.
2. Il-prova tal-ħtieġa għall-implimentazzjoni tal-ODS.
3. Determinazzjoni tal-proċedura tispiċċa.
4. Deskrizzjoni tal embodiments possibbli tal-kompiti.
5. Analiżi tal-alternattivi definiti (inkluż, billi tevalwa l-benefiċċji u l-ispejjeż).
6. Konsultazzjonijiet.
7. Konklużjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt regolatorju.
8. Eżekuzzjoni tal-alternattivi magħżula u monitoraġġ sussegwenti.

Il-qafas leġiżlattiv

Sabiex timplimenta l Digriet Presidenzjali ta 2012/07/05 ġie żviluppat u approvat mill-Liġi Federali, li jiddetermina l-bidliet fil-liġi federali li jistabbilixxu l-prinċipji ġenerali tal-korpi rappreżentattivi u eżekuttivi tal-poter istat tar-reġjuni RF u Art. 46 u 7 tal-Liġi Federali li jirregola l-kriterji ġenerali għall-organizzazzjoni tas-territorjali l-awtogovernanza (lokali) fil-Federazzjoni Russa. Dawn l-aġġustamenti għandhom x'jaqsmu ma 'kwistjonijiet ta' regolamenti valutazzjoni tal-impatt regolatorju u l-kompetenza tagħhom. Il-Liġi previst programm ta 'konsolidament ta' analiżi ta 'dokumenti legali mħejjija fir-reġjuni u l-muniċipalitajiet tal-pajjiż. Barra minn hekk, irregolati mir-regoli tat-twettiq tal-eżami ta 'regolamenti eżistenti. L-iskop ta dawn is-supplimenti atti tipprovdi informazzjoni u għajnuna metodoloġika għal formazzjonijiet muniċipali dwar l-implimentazzjoni tal-valutazzjoni regolatorju ta 'influwenza tal-Istitut fil -proċess leġiżlattiv.

L-ispeċifiċità tal-effett ta '

Il-kwalità tar-regolament ekonomiku istat llum, l-iżvilupp soċjo-ekonomiku b'suċċess tal-pajjiż. Il-korpi ta 'amministrazzjoni tal-istat għandhom jużaw approċċ sistematiku li jagħmilha possibbli li tiġi żgurata effiċjenza massima tal-proċess leġiżlattiv. regolament kwalità fqira illitterati taffettwa b'mod negattiv l-istat tas-soċjetà. Meta n-nuqqas ta 'impatt regolatorju ċar, l-ispejjeż għolja ta' konformità ma 'standards aċċettati għaċ-ċittadini u n-negozji, hija kkumplikata minħabba l-proċess tal-amministrazzjoni pubblika, iż-żidiet inċertezza. Kollha ta 'dan eventwalment iwassal għal nuqqas li jintlaħqu l-għanijiet.

L-ispeċifiċità tan-normi

Ħafna mill-atti legali dwar regolazzjoni statali, li huma żviluppati u adottati fil-livelli federali u muniċipali ta 'suġġettività, jaffettwa l-interessi tal istrata soċjali differenti. F'dan ir-rigward, matul l-iżvilupp tal-proġetti tagħhom għandha tikkunsidra ħafna aspetti li huma relatati mal-konsegwenzi probabbli tal-implimentazzjoni tagħhom fil-prattika għal wieħed jew il-kategorija ta 'persuni. Flimkien ma 'dan, f'dan l-istadju, ħafna metodi ta' espożizzjoni jistgħu jiġu mgħottija jew diffiċli li jinqabdu b'mod suffiċjenti ewwel daqqa t'għajn. Għalhekk, matul il--twaqqif ta 'standards mekkaniżmi huma meħtieġa li jiddetermina direttament il-grupp, li se tkun influwenzata, u l-karattru tiegħu. Bħala wieħed mill-għodod bħal dawn biss jisporġi valutazzjoni tal-impatt regolatorju.

funzjonijiet bażiċi

Valutazzjoni tal-Impatt Regolatorju tinvolvi l-identifikazzjoni ta 'problemi u l-għanijiet jinfluwenzaw l-identifikazzjoni ta' embodiments varji, u jqabbluhom li jagħżlu l-aktar ottimali. Bħala parti integrali mill-ODS huma l-konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati. Dan huwa l-aktar metodu preċiż biex tiddetermina r-riżultati probabbli tal-kontroll pożittivi u negattivi. Skond dan il-konklużjoni hija fformulata u fuq il-valutazzjoni tal-impatt regolatorju. Għandu jkun mifhum li l-ODS ma jkunx kumplimentari għall-proċess tar-regolamentazzjoni normali. Din l-analiżi sservi bħala għodda ffaċilitat il jiċċaqalqu. Minkejja l-fatt li l-ODS teħtieġ xi ftit sforz żejjed mill-iżviluppaturi ta 'abbozzi ta' atti legali, li jirriżultaw fit-titjib ta 'effett kontroll tal-kwalità isir pjuttost notevoli.

Becoming ODS Istitut fir-Russja u pajjiżi oħra CIS

Il-proċedura ta 'stima implimentati fl-istati li jibdew mill- tranżizzjoni. Fost dawn huma numru ta 'pajjiżi tas-CIS. F'kull stat, il-proċedura twettaq isem tiegħu. Per eżempju:

• Kazakistan - liġijiet valutazzjoni tal-impatt fl-isfera soċjo-ekonomiku.
• Kirgiżistan - analiżi tal-impatt tal-atti legali regolatorji.
• Uzbekistan - sistema ta 'valutazzjoni tal-impatt tal-atti leġiżlattivi (RIA).

Fil-Federazzjoni Russa fil-livell pilota, l-introduzzjoni u l-analiżi ta 'leġiżlazzjoni ODS sar fl-2006 f'diversi suġġetti. B'mod partikolari, il-programmi implimentati fl-Ossetja tan Tramuntana, Kalmykia, Tatarstan. Ukoll diversi studji ta 'esperti saru għall-introduzzjoni fil-livell federali. F'Marzu 2010, il-Kummissjoni Gvern dwar ir-Riforma Amministrattiva, ġie deċiż li tingħata s-setgħat ta 'l-Iżvilupp Ekonomiku biex jiġu żviluppati metodi ODS u l-implimentazzjoni sussegwenti tagħhom fil-prattika, inkluż il-formazzjoni ta' l-dipartiment ġdid. F'Mejju ta 'l-istess sena kien approvat bid-Digriet, li jipprovdi għal tibdil fin-numru ta' atti tal-Gvern RF. Permezz tagħha de facto ODS Istitut introdotti, u l-korp ewlieni li tikkontrolla isir Ministeru għall-Iżvilupp Ekonomiku. F'Lulju 2010, id-Dipartiment ġiet iffurmata biex tevalwa l-impatt regolatorju.

Analiżi tal-benefiċċji u l-ispejjeż

Din il-parti tal-valutazzjoni tal-impatt regolatorju hija meqjusa waħda mill-aktar kumplessi u, fl-istess ħin, il-muftieħ. B'mod ġenerali, l-implimentazzjoni preferuta tal-analiżi dettaljata u kompluta tal-ispejjeż kollha u l-benefiċċji ta 'kull alternattivi speċifiċi permissibbli. Fil-prattika tal-esperti spiss jippruvaw li jintlaħaq bilanċ bejn l-importanza tal-flus spejjez ta 'rappreżentazzjoni (kwantitattiva) u benefiċċji u l-ispejjeż direttament mat-twettiq ta' din l-analiżi. Tradizzjonalment, l-evalwazzjoni hija mwettqa kontra l-gruppi li ġejjin huma affettwati:

1. Istat.
2. Negozju.
3. Kumpanija.

Flimkien ma 'din l-espożizzjoni huma kategoriji dettaljati jew jispikkaw f'xi sottogruppi. Per eżempju: l-impatt fuq in-negozju ż-żgħar, l-ambjent u l-bqija. Jekk inti tqatta analiżi flus tal-effetti ma jkunx possibbli, iżda huwa possibbli li jiġi stmat l-effetti fiżiċi, l- "ispejjeż -produktivnost" metodu jista 'jiġi applikat.

rata ta 'skont soċjali

Minħabba l-fatt li l-impatt tal-att regolatorju dwar l-istat tal-ekonomija mhix simultanjament u mqassma fil-ħin, fil-proċess ta 'kalkolu ta' benefiċċji u l-ispejjeż, għandu jkun hemm aġġustament. Għal dan il-għan l-hekk imsejħa rata ta 'skont. Determinazzjoni tal-valur tiegħu huwa wkoll meqjus pjuttost sfida fl-implimentazzjoni tal-ODS.